作者：曾旻辉 黄丽璇

摘要：本文通过介绍我国专利代理机构发展现状及专利代理行业培训的概况，提出加强 专利代理机构管理层经营管理知识和实务的培训对专利代理机构健康发展的重要性，建议将 相关知识和实务的培训列入专利代理行业的培训计划，并提出相应的具体做法。

关键词：专利代理机构 企业经营管理 培训

一、我国专利代理机构发展现状分析

从 1985年实行专利法开始，中国随之出现了专利代理机构。最初的代理机构只有一家，就是中国国际贸易促进委员会（简称贸促会）下属的专利商标代理部门。专利代理机构真正的发展仅仅是在2003 年国家将专利代理机构改制成为自负盈亏的市场经济主体之后的事情，短短不足十年，伴随着我国专利申请量的飞速增长，专利代理行业发展日益蓬勃，截至 2010年2月28日，我国注册专利 代理机构已达763家，执业专利代理人6039余人，全行业从业人员已达17000 余人①。专利代理机构的发展速度较快，被誉为朝阳行业，但是从总体看，我国 知识产权服务发展与经济社会发展仍然不协调，专利代理机构之间的合作更是少 之又少，问题主要表现在：

1．大部分代理机构规模小，专利代理行业人均资产与利润水平不高。

2008 年底，知识产权服务业单位数量、从业人员数量仅占到全国服务业的 0.3 ％及 0.1％。行业总体规模较小，综合性、专业化知识产权服务机构大多是在2001年后成立的民营企业，截至2008年底，从业人员50人以下和资产总计100万元 以下的法人单位占到了全部法人单位数的 97.7％和 74.8％，呈现出规模小，实力弱的态势。难以适应当前知识产权形势发展的需要。行业人均资产与人均利润也 仅有服务业总体水平的 30.7％及 72.8％，尚需提高②。

2．专利法律服务层次不高，中高端服务能力不足，服务水平尚不能满足企业 的实际需要。

目前，在专利代理行业内，普遍存在这样的看法，一方面，现有的专利代理人远远满足不了日益扩大的市场需求，另一方面随着技术的发展，专利法律制度 需要越来越面对生物技术、基因工程和计算机技术的发展，而在现有的专利代理人中，高素质的既懂专业技术知识，又掌握法律、外语、熟悉知识产权国际规则的高水平专利代理人很少，在计算机、生物工程、移动通讯、材料、医药等前沿高科技、新兴技术领域尤其难寻。随着高技术的发展，新兴技术领域里的发明创造不断涌现，而代理这类专利申请的专利代理人在人员素质和数量上远远不能满足形势需要。由于需求增长，导致大量“黑代理”出现，严重侵犯了申请人的权益。

3．专利机构之间恶性竞争，缺乏合作。

由于各地方政府对专利代理机构的政策不一致，出现了专利代理机构为了争 取业务而采取不正当竞争现象。主要体现在以下两个方面，一是各专利代理机构 为争业务量，在专利代理费用上互相压价，有的甚至不惜以抵毁其它代理机构或代理人的信誉手段争夺业务。二是有的专利代理机构与当地科技部门挂钩，用行政手段强制当地企业和发明人委托其指定的代理机构申请专利，否则，在专利申 请的补助和科技项目的立项上故意刁难申请人。

导致以上问题出现的原因多种多样，除了涉及专利代理的法律体系不够健全，专利代理的行业监管和指导不足，政府对专利代理机构发展的宣传和政策支持不力等客观因素外，更重要的是专利代理机构自身的原因。首先，大多数专利代理机构缺乏统一的的管理制度，且人员结构的专业背景配备不够齐全，团队处理能力差，无法在服务质量、专业化水平上升到较高的层次，很难提供更高端的服务。其次，专利代理人各自为阵，频繁流动，人员稳定性方面差，专利代理机构很难做优、做强、做专，适应经济社会形势发展的要求。再次，大多数专利代理人缺乏与国内外的同行进行行业经验的沟通交流，未能及时掌握国内外行业形势以及各种信息，从而制约了专利代理机构的发展。

二．企业经营管理对专利代理机构的重要意义

从以上分析可知，为了促进专利代理机构的健康发展，改善专利代理机构的经营管理状况已迫在眉睫。

在知识产权代理的这个行业中，专利代理机构本质上还是一个企业，在合法合理限度内获取最大化的利润才是合伙人（投资者）开办专利代理机构、实现理想的目的；而经营则是帮助合伙人（投资者）实现目的的手段、桥梁；管理就是实施经营、实践理想的辅助工具。籍此，可以清楚看到“经营”与“管理”的关系；也可以看到“经营”是专利代理机构生存和发展的必然，间接也会影响到专利代理的质量。从目前的实际情况来看，专利代理机构内部的专利代理人很多还处于各自为战的阶段，很多专利代理机构还在沿袭三四人合伙的思路，以及采用 有形产品的营销思路进行着经营管理；专利代理机构的管理层绝大部分是从专利代理人这一专业人员中产生；他们并没有经过专门的经营管理的培训，所以对企业的管理就往往是通过经验，如从自己以前接触过的或者借鉴别的同行的经验， 一边摸索，一边发展。这样给专利代理机构的发展带来不确定性，在这些专业人员中，具有一定管理天赋的管理层可能就能够将专利代理机构管理得不错，发展顺利；不过也有不少由于管理方面的问题，造成专利代理机构出现分裂、萎缩等情况。我国的专利代理行业经过多年来的发展，现已由数量密集型向质量效益型 转变，而加强对专利代理机构管理创新和经营能力等方面的培训，则是进一步促 进我国专利代理行业发展提高的一个重要举措，对 最终做大做强中国的专利代理 行业，保护国内的知识产权具有重要意义。

三．加强对专利代理机构管理层企业经营管理知识培训的建议

随着国家对知识产权事业的日益重视，各级政府部门、专利代理行业协会相 继投入了大量人力物力组织各类培训活动。目前我国专利代理行业培训主要呈以 下几个特点：

1.培训资源主要集中于北京市及其他经济发达的地区。由于地域的特点，北京市相对来说具有更多的培训资源，行业培训会多在北京举办，经济发达的省市自然也会有更多的承办培训会议的机会。

2.培训途径大致有几种：一是国家知识产权局组织的培训；二是中华全国专利代理人协会组织的培训；三是其它社会团体或中介机构组织的培训；四是专利 代理机构内部组织的培训。培训的方式主要有研讨会、座谈会、培训班，还有每 年与高校联合举办的研究生课程进修班、远程教育课程等。

3.培训对象主要包括知识产权从业人员、各级领导干部、企事业单位相关人 员、知识产权法官、知识产权师资以及高校学生等；

4.培训内容主要涉及国内外知识产权形势，专利、商标、著作权等知识产权 法律基础知识，知识产权国际条约，知识产权诉讼，知识产权的实施与保护，知 识产权管理，专利申请、审查和复审、无效，专利文献及检索，专利代理等知识。

以上事实反映：以往大量的培训，往往只是针对知识产权行政管理部门、企 业知识产权管理人员和知识产权中介服务机构从业人员进行专利申请、保护等专业知识的培训，而针对专利代理机构管理层的企业管理和经营能力知识和实务 的培训是非常匮乏的。为了提高专利代理机构管理层的经营管理能力，促进专利代理机构健康发展，笔者建议将相关知识和实务的培训列入专利代理行业的培训 计划，具体建议如下：

1 . 加强组织领导，高度重视和推进专利代理机构管理人员培训工作。随着 专利代理行业的快速壮大和发展，需要国家知识产权局、中华全国专利代理人协 会及相关职能部门政策上的引导和体制上的扶持，就需要多做一些政府搭台企业唱戏的工作，真正把推进专利代理行业管理干部培训工作作为促进民营经济发展的一项重要工作来抓，大力鼓励和扶持对专利代理机构管理人员的培训，从而促进专利代理行业管理人员的综合素质和竞争力的提升。

2.注重政策扶持，突出解决民营培训机构在组织专利代理机构管理人员培训中遇到的实际问题。建议有关职能部门从以下几个方面给予政策支持：

一是培训资金方面的支持。首先，政府可以以资助的方式定期选送专利机构 管理人员免费到国内外专利代理机构进行考察培训；其次，由各省知识产权局协调，争取国家知识产权局和中华全国专利代理人协会加大对地方培训的投入，包括国家知识产权局培训经费的投入、培训地点的选择，培训人员的选配等，省市两级知识产权局单列适当数量的专利代理人培训资金，专款专用。地方知识产权局作为地方管理机关，其有义务并有责任去做好这些工作，并可以考虑由省知识产权局组织，定期或不定期开展专利代理机构管理人员之间的经验交流，提供平台供专利代理机构进行培训，提高培训效率，共享师资资源。

二是优惠提供培训场所。因为投资成本问题，培训机构最缺乏的就是培训场所，政府职能部门要尽可能为培训机构提供廉价的场所，以降低培训机构的培训 成本和解决投资资金不足的问题。 3. 培训方式有以下几种：

（1）正规的学制教育，专利代理机构主管机关可以与各高校合作举办关于企业管理的研修班（比如 EMBA 课程）；

（2）定期的专项培训，如由国家知识产权局或者专利代理行业协会联合各省市知识产权局、代理协会分会每年定期在不同的区域举办关于专利代理机构经营管理的培训班；

（3）通过“专题学”的方式，邀请专家专题讲解，就专利代理机构经营管理过程中突出的问题进行讨论分析，寻找解决方法。

（4）网络远程教育课程。网络课程作为新型的培训方式，可以使学员能根据自身的需要灵活的安排学习时间，完全突破了学习在时间、地点上的种种限制， 学员可以在任何时间、任何地点通过网络学习课程，很好地处理了工作、学习、 生活三方面的矛盾，同时也能做到优势教师资源共享。尤其针对专利代理机构管理人员空闲时间不固定的现实，网络课程具有无可比拟的优势。

（5）通过“走出去”、“请进来”的方式扩大专利代理机构管理层有关专利代理机构管理经验的沟通和交流。如组团出访、举办国际性研讨会、留学生交流会、知识产权对外通报会等形式，为专利代理机构管理者提供参与各种高层次国际研讨会、培训班的机会和平台，与国外同行建立密切联系和合作关系，进一步提高他们的经营管理水平。

（6）专利代理机构内部的培训。专利代理机构自身也要充分认识经营管理 对其自身发展的必要性和重要性，建立和健全管理人员内部培训和交流机制，制定完善的培训制度并切实抓好实施。

4．培训内容应着重于企业经营管理基础知识的介绍及专利代理机构经营管理实务经验的分享。专利代理机构要健康地发展，做强做专做大，必须建立和完善人力资源管理、财务管理、分配机制、员工培训等各项规章制度，从而降低执 业风险，留住人才、稳定专利代理人队伍，更好地维护客户的合法权益。优秀的专利代理机构管理层需要解决诸如如何控制经营成本、如何制定相关的发展计划、如何避免执业风险、如何适当分派任务、如何满足客户需求、如何公平分配 案件、如何奖惩得当如何有效执行各项制度等问题。而一般专利代理机构的管理人员大多数由专利代理人兼任，他们并未能系统地掌握相关的企业管理知识，因此，将上述知识列入专利代理培训内容将有助于提高专利代理机构管理层的经营管理水平。

四、结语

专利代理机构是科技创新体系的重要组成部分和知识产权系统中不可或缺的重要环节，是推动我国知识产权事业发展的重要力量之一。加强专利代理机构管理层经营管理知识和实务的培训，提高专利代理机构管理层的经营管理能力， 不仅有利于专利代理行业的健康发展，有利于更好地保护专利权人的合法权益， 更是进一步贯彻落实国家知识产权战略，推进实施《专利代理行业发展规划 （2009-201 5 年》的充分体现。